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国富民强，这是每一位帝王都想要实现的梦想，但是对大多数的帝王来说，这四个字终其一生，都只停留在梦想的层面。偶尔有几个能够让老百姓幸福安康生活几年的君主，名字都会被史学家们浓墨重彩的书写进史书之***后世的帝王们瞻仰。
何笑行虽然是半路出家的皇帝，对于国富民强却也有着自己的执念。
“桑弘，在朕给给你高官厚爵之前，朕想要听听你给朕出的富国强民之策。”
桑弘听何笑行这么一说，心里很是开心。何笑行既然已经这么问自己，那么就说明这个皇帝在心里已经初步接受了自己。下面只要是自己能够提出让皇帝满意的建议来，自己就能真正的成为皇帝身边管仲、张仪那样的谋臣。“皇上，您以为，天下财富的财富从何而来？”
“天底下的财富，莫不是老百姓辛勤劳动所得……”
何笑行的回答，对桑弘来说是正中下怀。他要的就是皇帝这句回答，只有皇帝这么回答了，他才好继续下面的问题，也才能最终抛出自己的观点。
“臣再问皇上，百姓辛勤劳作而得到的劳动成果，是从何而来？”
何笑行眯起眼睛，观察着桑弘的表情，想要知道这桑弘心中想的是什么。但是何笑行失望了，在桑弘的脸上，何笑行看到的只有认真。“农民的收获来自于天地，匠人的收获来自于手艺，商人的收获来自于贸易！”
“农民手中吃不完的粮食，匠人手中卖不出去的工艺，这些可算是他们手中的财富？！”桑弘微微一笑，说道。
何笑行也笑了，虽然桑弘还没有说出来，但是何笑行已经明白了桑弘想要说的话。“不算！”
“皇上，这正是臣想要说的。农民手中多余的粮食，匠人手中卖不出去的手艺，都不能算是财富。但是农民手中多余的粮食到了匠人手中，就变成了财富！匠人手中的手艺，到了农民的手里，也变成了财富!而起到化腐朽为神奇作用的，正是货物的流转！”
何笑行有些兴奋了，眼前的这个桑弘，给自己带来的惊喜，远超过自己的想象。“继续说下去！”
“皇上，天下财富的最根本的来源，就是农民、匠人利用手中的工具，去开拓山野江河所得。但是如果不能够将他们手中开拓所得转移出去，不能以有余交换不足，这些山野江河中的所得，便不能算是国家真正的财富。”桑弘有些激动的说道。
“那你以为该当如何？”何笑行问道。与其说何笑行是在问桑弘，倒不如说何笑行给了桑弘一个整理思路的喘息机会，以便让桑弘更好的将自己脑海中展示出来。
桑弘从袖筒之中抽出一本小折子来，双手呈上：“皇上，这是臣书写的建言，请我皇过目！”
何笑行心中说道：这桑弘可以啊，有备而来，连上呈的折子都准备好了！
打开，折子上字数并不多，但字字珠玑！绕是何笑行，也看的有些热血沸腾了。
“官山海、该赋税、掌物流？！”良久，看完桑弘的这本奏折，何笑行口中说出来这三个词。
桑弘听到何笑行这么说，对何笑行施了一个大礼：“皇上圣明！臣洋洋洒洒千余字，皇上仅仅九个字就概括完了！”
“少拍马屁！”何笑行笑道，但是心里却是很受用。
何笑行虽然对治国理政不是很懂，但是没吃过猪肉却见过猪跑。看过桑弘写的奏折之后，何笑行已经完全接受了桑弘这个人。
“如果朕封你一个财政大臣，你要多久能完成这奏折之中的所写的事情？！”何笑行问道。
“启禀皇上，如果您封臣为财政大臣，臣有生之年，完不成这件事！”桑弘一本正经的说道。
“为何？”
“皇上，臣要做的事情，虽然只是简简单单的九个字，这九个字的背后却是无数皇亲国戚、王公大臣们的利益。臣如果是一个财政大臣，所能做的不过是帮皇上您做一个好的账房先生，打好算盘！”桑弘正色说道。
这下何笑行算是听明白了，这桑弘是嫌弃财政大臣这个官职，不能够满足他的欲望。不过何笑行也明白，如果真的要做到桑弘谏言的那九个字，单凭一个小小的财政大臣是根本没有办法完成的。
“那如何你才能在你有生之前完成这个九个字呐？”
“皇上，若要在臣有生之年完成这件事，臣需为相！”
何笑行看着桑弘严肃的脸，哈哈大笑道：“你这是要和左右两位丞相比肩喽……”
“皇上，臣不是要与左右两位丞相比肩，臣是要做我皇唯一的相！”
“唯一的相！”何笑行不笑了。先帝之所以设立左右两位丞相，不是因为国事繁多，以为丞相忙不过来，而是为了制衡。这桑弘还没有正式入朝为官，就在自己面前狮子大开口，要做唯一的相！
“如此你便能完成这九个字所写的事情了？”何笑行语气平淡的问道。
桑弘似乎察觉到了何笑行语气的变化，开口说道：“启禀我皇，如此臣只能完成完成这九个字的三层。”
“你都是这个王朝唯一的丞相了，一人之下，万人之上，如此还不能完成，那我看你此生也不可能完成你自己所写的事情的了！”何笑行语气略微有些不快。
“皇上，臣成为相，并不难！只要是皇上降一道旨意就能完成。难的是，皇上您成为我朝真正说一不二的君主，没有任何人能掣肘您的决断！”桑弘咬咬牙，说道。
何笑行不是那种从小受着皇室教育长大的，对桑弘这种大逆不道的话，虽然觉着有些不妥，但也不以为然。更何况，这个桑弘说的是事实。
“依你来看，朕如何才能真正的说一不二的君主？”何笑行目光炯炯的盯着桑弘，问道。
桑弘目光坚定，语气更坚定的说道：“除三贵！”